如果不能协商一致，人民一般依据下列原则作出判决：

(1)保护妇女、儿童的合法权益

根据《妇女权益保障法》第44条的规定：“国家保护离婚妇女的房屋所有权。夫妻共有的房屋，在离婚时，分割住房由双方协议解决;协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，照顾女方和子女权益的原则解决。夫妻双方另有约定的除外。”在保护房屋的产权、居住权方面，照顾女方和子女的利益。

(2)保护房屋产权

一般来说，要根据时间长短，有无过错，是否子女、住房的结构以及有无其他解决住房的途径等因素，公平合理的考虑产权人的利益，保护房屋产权人对房屋的产权。

1、一方婚前个人所有的房屋，由夫妻个人所有。

2、婚后8年内双方对婚前一方所有的房屋进行过修缮、装修、原拆原建，离婚时未变更产权的，房屋所有权人折价补偿另一方;进行过扩建的，扩建部分的房屋应按处理。

3、对不宜分割使用的夫妻共有的房屋，根据双方住房的情况和照顾抚养子女或无过错的原则分给一方所有。分得房屋的一方对另一方应给予相当于该房屋一半价值的补偿。在双方条件均等的情况下，应照顾女方。

4、婚姻关系存续期间居住的房屋属于一方所有，另一方以离婚无房居住为由，要求暂住的，法院经查核实的可予以支持，但一般不超过两年，无房一方租房居住经济上确有困难的，享有房屋产权的一方可给予另一方一次性经济补助。

(3)优先照顾抚养子女、残疾或者生活困难的一方，如果双方对住房主张的条件均等，应照顾抚养子女、残疾或者生活困难的一方。

(4)照顾无过错一方的原则

在住房问题上，如果双方当事人的条件均等，应当照顾无过错的一方。