一、新增地方隐性债务是什么

新增地方隐性债务，主要是指在法定政府债务限额之外，地方政府及其部门、机构、融资平台等通过违法违规举借、担保等方式形成的债务。

这些隐性债务往往隐藏在一些看似正常的经济活动中，不易被察觉。例如，一些地方政府在基础设施建设等领域，通过设立各种名目的公司或项目，以投资、融资等名义进行举债，而这些债务并未纳入政府的债务统计范畴。

它们的形成原因较为复杂，可能是由于地方政府在追求经济发展过程中，对债务管理重视不足，为了尽快推动项目建设而采取了一些违规的举债方式；也可能是由于一些地方政府对债务的界定和统计标准不够清晰，导致部分债务被遗漏或未被准确统计。

新增地方隐性债务的存在，给地方政府的财政安全带来了较大的隐患。如果这些隐性债务得不到有效控制和化解，可能会导致地方政府债务规模不断扩大，财政风险逐渐累积，进而影响到地方经济的稳定和可持续发展。因此，加强对新增地方隐性债务的管理和监督，是当前地方政府债务管理工作的重要任务之一。

二、新增隐性债务如何整改

新增隐性债务的整改是一个复杂而重要的工作，需要多方面的努力和措施。

首先，要加强债务监测和评估体系。建立健全全面、准确、及时的债务监测机制，对新增隐性债务进行实时跟踪和动态监控，以便及时发现问题并采取相应的措施。通过专业的数据分析和评估，清晰了解隐性债务的规模、结构、分布等情况，为整改工作提供坚实的基础。

其次，强化债务源头治理。严格规范政府举债行为，明确政府债务的边界和范围，杜绝违法违规举债行为的发生。加强对地方政府融资平台的管理和监督，规范其运作模式，防止其过度依赖债务融资。同时，推进预算管理制度改革，提高预算的科学性和透明度，确保政府的收支行为在合法合规的轨道上运行。

再者，积极推动债务化解。通过多种方式逐步化解新增隐性债务，如通过资产处置、盘活存量资金等方式筹集资金用于偿还债务；加强与金融机构的沟通协调，争取合理的债务展期或重组，减轻债务负担；鼓励社会资本参与基础设施建设，通过PPP等模式引入社会资金，缓解政府的债务压力。

最后，建立长效机制。整改工作不仅仅是解决当前的问题，更要建立起防范新增隐性债务的长效机制。加强建设，完善债务管理制度，提高政府及相关部门的债务管理意识和能力，从根本上杜绝新增隐性债务的产生。

总之，新增隐性债务的整改需要综合施策、标本兼治，通过不断加强管理和监督，逐步化解债务风险，推动经济社会的健康发展。

三、新增债权是债务吗还是债务

新增债权并非简单地等同于债务，也不完全与之割裂。

新增债权，从其本质上来说，是在原有的债务关系基础上，又产生的一种对特定主体享有要求其履行一定给付义务的权利。它就像是在债务这座大厦上又添了一块新的基石，为债务关系的进一步发展或变化埋下了伏笔。

比如，在一个合同中，原本的已经负有偿还一额借款的债务。而随着后续的一些经济活动或法律行为，可能会出现新的情况，导致对债务人新增了要求其支付额外款项的权利，这就是新增债权。它与原有的债务既有联系又有区别，联系在于它们都围绕着同一债务关系主体，区别在于新增债权是在原有债务基础上的进一步拓展和变化。

所以，新增债权既不能单纯地被视为债务，也不能完全排除与债务的关联，而是在债务关系的演变中具有独特地位和作用的一种法律概念。

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