法律解析：

认定就业困难人员通常需要考虑多个因素，包括年龄、身体状况、技能水平、就业经历等。一般来说，符合以下条件之一的人员，可被认定为就业困难人员：1. 大龄失业人员；2. 残疾人员；3. 享受最低生活保障人员；4. 连续失业一年以上的人员；5. 因失去土地等原因难以实现就业的人员；6. 城镇零就业家庭成员；7. 农村零转移就业贫困家庭成员；8. 毕业年度内高校毕业生中，只求职不就业的人员。具体的认定标准和程序可能因地区而异。

就业困难人员的认定是一项重要的社会政策，旨在帮助那些在就业市场上处于弱势地位的人群获得更多的就业机会和支持。认定就业困难人员的标准和程序在不同地区可能会有所差异，但通常会考虑以下几个方面的因素：

1. 年龄因素：大龄失业人员往往在就业市场上面临较大的竞争压力，因此一些地区会将一定年龄以上的失业人员认定为就业困难人员。例如，某些地区可能将女性40周岁以上、男性50周岁以上的失业人员视为大龄就业困难人员。

2. 身体状况：残疾人员由于身体上的障碍，可能在就业过程中遇到更多的困难。他们需要社会的特殊关爱和支持，因此通常会被认定为就业困难人员。

3. 经济状况：享受最低生活保障的人员，其生活面临一定的困难，就业对于他们来说是改善生活状况的重要途径。因此，这类人员也可能被认定为就业困难人员。

4. 失业时间：连续失业一年以上的人员，说明他们在就业市场上遇到了较大的困难，难以找到合适的工作。这类人员也可能符合就业困难人员的认定条件。

5. 土地因素：因失去土地等原因难以实现就业的人员，他们失去了原有的生产资料和生活来源，需要通过就业来解决生计问题。因此，这类人员也可能被认定为就业困难人员。

6. 家庭状况：城镇零就业家庭成员和农村零转移就业贫困家庭成员，整个家庭的就业状况较为困难，需要给予特别的关注和帮助。因此，这类家庭成员中的失业人员可能会被认定为就业困难人员。

7. 高校毕业生：毕业年度内高校毕业生中，只求职不就业的人员，可能存在就业困难的情况。这类人员也可能被纳入就业困难人员的认定范围，以便为他们提供相应的就业服务和支持。

需要注意的是，具体的认定标准和程序应根据当地的政策法规来确定。申请人通常需要向当地的就业服务机构提出申请，并提供相关的证明材料，如身份证、户口本、失业证明、残疾证、低保证等。就业服务机构会对申请人的情况进行审核和评估，符合条件的人员将被认定为就业困难人员，并享受相应的就业扶持政策，如职业培训、职业介绍、社会保险补贴等。这些政策的实施，有助于提高就业困难人员的就业能力和就业机会，促进社会的和谐稳定发展。

法律依据：

《中华人民共和国就业促进法》 第五十二条

各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。

就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。