法律解析：

可以投诉。

当遇到换桶装水却换来空水桶的情况，消费者是有权利进行投诉的。消费者与桶装水供应商之间存在着一种合同关系，供应商有义务提供装满水的水桶。如果提供的是空水桶，这显然违反了合同约定。

从消费者权益保护的角度来看，消费者享有公平交易的权利。支付了相应的费用却没有得到应有的商品，这是对消费者权益的侵害。

在投诉时，可以采取以下步骤。先与供应商进行沟通，说明情况，要求其尽快解决问题并给予合理的解释。如果供应商未能妥善处理，消费者可以向相关的监管部门投诉，比如市场监督管理局等。

还可以考虑通过消费者协会等组织来维护自己的权益。消费者协会通常会提供相应的法律援助和协调服务，帮助消费者解决纠纷。

在整个过程中，消费者要注意保留相关的证据，比如交易凭证、与供应商的沟通记录等，这些证据对于投诉和解决纠纷都非常重要。

总之，换桶装水换来空水桶这种情况，消费者应该坚定地维护自己的合法权益，通过合理合法的途径进行投诉和解决问题。要让供应商认识到这种行为的不妥之处，同时也为其他消费者营造一个更加公平、合理的消费环境。

法律依据：

《消费者权益保护法》第三十九条

消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：

（一）与经营者协商和解；

（二）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；

（三）向有关行政部门投诉；

（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；

（五）向人民法院提起诉讼。