法律解析：

个税申报是按应发工资申报。

个人所得税申报是按照应发工资来进行申报的。应发工资是指员工在一定时期内获得的全部劳动报酬，包括基本工资、津贴、补贴、奖金、加班费等各种收入。而实发工资则是在应发工资的基础上，扣除了个人承担的社保、公积金、个人所得税等各项费用后的实际到手工资。

在个税申报过程中，税务部门关注的是纳税人的全部收入情况，而不仅仅是实际到手的金额。这是因为个人所得税的计算依据是个人的应纳税所得额，应纳税所得额是通过应发工资减去各项法定扣除项目后得出的。这些法定扣除项目包括基本减除费用、专项扣除、专项附加扣除等。

例如，一个员工的应发工资为 10000 元，扣除个人承担的社保和公积金 1000 元后，其应纳税所得额为 9000 元。如果该员工还有专项附加扣除 2000 元，那么其最终的应纳税所得额为 7000 元，根据相应的税率和速算扣除数计算出应缴纳的个人所得税。

如果按照实发工资申报个税，就会导致少申报收入，从而少缴纳个人所得税，这是不符合税法规定的。税务部门会通过各种手段对纳税人的申报数据进行审核和监控，一旦发现申报错误或违规行为，将会依法进行处理。

因此，为了确保个税申报的准确性和合法性，纳税人应该按照应发工资如实申报个人所得税。同时，要注意及时准确地填写各项扣除信息，充分享受税收优惠政策，降低个人的税负。

法律依据：

《个人所得税法》第六条