法律解析：

乡镇党代会不是每年都开。

乡镇党代会的召开频率并非固定为每年一次。通常情况下，乡镇党代会的召开间隔时间会根据具体规定和实际需要来确定。

党代会是党的一项重要**活动，对于乡镇的发展和党的建设具有重要意义。其召开时间的确定会综合考虑多方面因素。比如，当有重大决策需要全体党员参与讨论和决定时，可能会适时召开党代会。或者根据地方党组织的工作安排和阶段性任务的要求来决定召开的时间。

不同地区可能会根据自身的特点和实际情况，在相关规定的框架内，灵活确定乡镇党代会的召开周期。有些地方可能会间隔几年召开一次，以确保会议能够集中精力解决关键问题和推动重要工作。

在党代会召开期间，党员代表们将汇聚一堂，共同商讨乡镇的发展方向、党的建设、重大政策等重要议题。通过充分的讨论和**决策，制定出符合乡镇实际和人民利益的发展规划和政策措施。

总之，乡镇党代会的召开不是固定每年一次，而是根据实际需要和规定来合理安排，以更好地发挥其在乡镇发展和党的建设中的重要作用。它是乡镇**生活中的一件大事，对于推动乡镇的各项事业发展具有不可替代的作用。

法律依据：

《中国**章程》第三十条

企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。