法律解析：

住房公积金制度是从 1991 年开始实施的。

住房公积金制度是我国住房保障体系的重要组成部分。1991 年，上海市借鉴新加坡的中央公积金制度，率先建立起住房公积金制度。这一制度的建立有着重要的意义。

住房公积金制度的实施带来了多方面的积极影响。它有助于提高职工的住房支付能力。职工通过缴存住房公积金，在购房时可以申请公积金贷款，享受较低的利率，从而减轻购房负担。它促进了住房市场的发展。大量的公积金资金投入到住房领域，推动了住房建设和消费。住房公积金也是一种职工的福利保障，为职工在住房方面提供了稳定的支持。

随着时间的推移，住房公积金制度不断完善和发展。各地根据实际情况制定了相应的政策和管理办法，以更好地适应社会经济的发展和职工的需求。同时，相关部门也在不断加强对住房公积金的管理和监督，确保资金的安全和合理使用。

总之，住房公积金制度自 1991 年实施以来，在保障职工住房权益、促进住房市场发展等方面发挥了重要作用，并将继续为我国的住房事业做出贡献。它为广大职工实现住房梦提供了有力的支持和保障。

法律依据：

《住房公积金管理条例》第一条

为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。

第二条

本条例适用于中华人民共和国境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。

本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。

第四十六条

本条例施行前尚未办理住房公积金缴存登记和职工住房公积金账户设立手续的单位，应当自本条例施行之日起６０日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并到受委托银行办理职工住房公积金账户设立手续。

第四十七条

本条例自发布之日起施行。