@市说新语微博6月1日晚报道称，近日，国家市场监管总局制定并公布了《市场监督管理行政执法责任制规定》。

国家市场监管总局法规司负责同志接受了《责任制规定》记者采访。

问：行政执法责任制并不是一个新名词。市场监管总局为何制定《责任制规定》？

答：行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的重要制度。党的十八届四中全会、十九届四中全会都对落实行政执法责任制提出了明确要求。当前，市场监管工作涉及面广、任务艰巨、责任重大。为有效监督市场监管部门及其工作人员依法全面正确履行职责，要加快落实行政执法责任制，严格追究责任，倒逼执法人员规范执法。念诵履行职责、行使权力的“紧咒”。同时，当前行政执法职责边界尚不明确，问责不力、概括化、简单化等问题并存，导致市场监管和执法人员发生事故或事件时追责不当的情况。负面舆论。

《责任制规定》的制定，是落实***、***决策部署的具体举措，也是监督保证市场监督管理部门按照规定履行职责的现实需要。法律。国家市场监管总局对此高度重视，在深入学习领会***、***重要文件的基础上，认真学习吸收了原工商、质检、食品药品监管等部门实行相关执法责任制。通过公开征求意见的方式，广泛征求社会公众的意见和建议，召开立法论证会和立法座谈会，向中央和国家有关机构、部门征求书面意见。经过反复修改完善，最终形成条例草案，报总局审批。

问：《责任制规定》有哪些突出特点？

答：《责任制规定》具有三个主要特点：一是规范性。通过明确执法责任、界定责任边界、细化问责和免责情况，市场监管执法人员能够明晰执法红线、守住底线。二是引导。围绕落实行政执法责任制，指导市场监管部门建立健全岗位责任制、尽职免责机制、容错纠错机制、执法激励机制，强化履职保障。推动依法正确行使各项市场监管职权。第三个是声明性的。立足市场监管执法实际，回应群众呼声，顺应干部期盼，强调“严管”与“关爱”相结合，约束与激励并重，坚持纠偏纠错并举、容错并举、失职追责、因职免责，释放出激励干部勇于担当、锐意进取的强烈信号。

问：《责任制规定》明确行政执法责任有哪些制度安排？

答：依法明确行政执法责任，是正确履行职责、问责的前提和基础。近年来，各级市场监管部门按照中央和地方政府的统一部署，按照“清、减、控、放”的要求，编制并公开了执法责任全面梳理。暴露权力”。权责清单、服务指南、电力运行流程图等《责任制规定》确认了这一点，并要求单位依法承担的执法职责要按照权责清单划分落实到所属执法机构和执法岗位要落实到人，确保执法责任落到实处。

问：《责任制规定》对行政执法违法行为的构成要件有何规定？为什么要规定行政执法中的错误行为？

答：细化行政执法过错行为要素，有利于明确行政执法责任边界，也符合法治原则和权责一致、处罚相称的精神。《责任制规定》在分析法律、行政法规中具体责任情况的基础上，借鉴原工商、质检等规定和部分地方行政执法责任制度，细化了四个方面的要求，即主观上有是故意或者重大过失，在履行行政执法职责时客观上存在违法行为，造成一定危害后果，且违法行为与危害后果之间存在因果关系的。鉴于有的责任事项不需要造成损害后果，有的责任事项要求造成严重损害后果，增加了例外情形。法律、法规另有规定的，依照其规定执行。

问：《责任制规定》严格行政执法责任有哪些规定？

答：责任追究是行政执法问责制度的核心。《责任制规定》规定了行政执法不法行为的构成要件、具体问责情况、问责方式等，为市场监管部门开展问责提供了制度依据。在问责方式上，主要包括组织处理和处罚。对行政执法失误轻微，具有法定从宽、减轻情节的，可以进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉调整。辞去行政执法职务、取消行政执法资格等处分，免除或者不予处分。在问责程序方面，鉴于《行政机关公务员处分条例》的详细规定，《责任制规定》转申请。此外，我们还对行政执法责任和纪检监察责任进行了衔接规定，进一步促进纪律协调，通过加强监督加强监督。

问：《责任制规定》明确了哪些具体责任情况？

答：《责任制规定》根据行政许可法、行政处罚法、行政执法法等法律，细化18种具体问责情况，指导和规范市场监管行政执法问责工作，切实做到预防、警示、教育、惩罚。目的。鉴于现行法律、行政法规对市场监管部门行政执法职责的规定较多，且责任情况不同，我们列举了行政许可法、行政处罚法、行政强制法等一般行政法律，内容广泛。适用范围和执法人员。容易追究责任的事项，并规定了相应的救助条款。

问：《责任制规定》明确了哪些豁免情况？

答：尽职调查豁免是对责任调查条款的重要补充。《责任制规定》按照《问责条例》并参照各地颁布的关于建立容错纠错机制鼓励干部履职尽责的规定，结合市场监管工作实际规定了两类尽职调查豁免情形，其中不当豁免13种。追究行政执法责任的情形和第一类改革创新中的容错情形，严格限定于豁免的具体情形和适用条件，鼓励市场监管和执法人员积极发挥作用。

问：《责任制规定》为保证依法履行职责，有何规定？

答：《责任制规定》首先，原则规定市场监管部门工作人员依法履行职责，受法律保护，禁止违反规定干预执法活动。法规。在此基础上，要求市场监管部门为工作人员依法履行职责提供必要的办公场所、执法装备、后勤保障等条件，并采取必要措施保障执法人员的健康权、名誉权。权及其他合法权益。同时，纪检监察等主管机关和单位对市场监管部门工作人员进行调查时，规定市场监管部门可以根据主管机关和单位的要求，发出书面通知有关人员是否依法履行职责，是否存在执法失误。论证意见可供主管部门和单位确定责任的参考。

问：为什么《责任制规定》定于2021年7月15日正式实施？

答：2021年1月22日，十三届********常务委员会第二十五次会议审议通过了新修订的《行政处罚法》，将于7月15日正式实施。《责任制规定》是根据新修订的《行政处罚法》制定的，因此规定的实施日期为2021年7月15日，与新修订的《行政处罚法》一致。