《无证无照经营查处办法》深度解读

2018-01-29南皮市场监管市场监管服务论坛

2017年10月1日，新《无证无照经营查处办法》（以下简称《办法》）正式实施，旧《无照经营查处取缔办法》也同时废止。《办法》共十九条，修改了大量内容，明确不属于无证经营情况，增加违法成本。接下来小编就为大家深入讲解一下：

强调

一

什么是“无证经营”？什么是“无证经营”？

无证经营是指经营者未依法取得许可证、批准文件，或者许可证、批准文件已被吊销、吊销、失效，擅自从事相关经营活动的行为。

无证经营是指经营者只需依法取得营业执照即可从事经营活动，或者经营者已取得许可证或者批准文件但未取得营业执照，擅自从事经营活动。

强调

二

2003年的《无照经营查处取缔办法》和2017年的《无证无照经营查处办法》有什么区别？

1扩大无照无证经营查处范围。《办法》规定两类经营活动为无证经营和无照经营。

第一类：在县级以上地方人民政府指定的地点、时间销售农副产品、生活必需品，或者个人利用自身技能从事依法不需要取得许可的便民劳务活动。

第二类：依照法律、行政法规和国务院决定的规定，从事不需要许可或者登记的经营活动。

2、无证无照经营处罚规模缩小，《办法》，处罚力度降低，三级合二为一。

《办法》如其他法律法规没有明确规定，《取缔办法》不区分无证和无证人员，根据情况分为、、三个等级，统一修改为元。第十三条、第十四条规定，法律、行政法规对无证经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处一万元以下的罚款。元。明知经营者无证经营提供营业场所或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处处5000元以下罚款。

3改变了执法措施，《办法》，注重人性化、灵活执法，减少执法中的冷漠。

一是《办法》规定对无证经营的经营设备、工具可以采取行政强制措施“扣押”，不再规定“没收工具”的法律责任，减少了执法人员和违法人员的数量。冲突。

二是《办法》要求查处部门依法查处无证无照经营行为时，坚持调查与指导相结合、处罚与教育相结合的原则。对符合法定许可条件并愿意继续经营的经营者，将予以处罚。督促和引导他们依法申领相应许可证，改变过去被禁止的简单粗暴、一刀切的执法方式。

三、《办法》规定，任何单位和个人从事无证经营活动的，查处部门应当按照有关法律法规的规定记入信用记录并予以公开。这种新的处罚方式增加了“违法违规成本”，改变了以往“罚款执行”、“简易执行”等执法方式，采用社会约束，形成“互联网+政府+市场”的新型处罚方式。执法关系。

4.提高行政执法效率《办法》加强政府部门之间的分工协作。

《办法》明确了工商部门和许可部门查处无证经营的权限，并明确了各自的职责。一是县级以上地方人民政府负责组织协调本行政区域内无证无照经营行为的查处。无证经营的，由工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。对于无证经营，法律、法规、国务院决定明确规定负责查处无证经营的部门的，由规定的部门依法查处。法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府指定的部门查处。对无照、无照从事经营活动的，按照无照经营规定进行查处。

该规定克服了职责授权不明确的现象，体现了“谁批准、谁监督、谁负责、谁监督”的原则，合理区分了“无证经营”、“无证经营”、“无证经营”。“无证经营”。“营”三种情况下的执法情况。